Bei mir hat es letztens von einem Windowsrechner ohne Handynummer funktioniert. Von einen Linuxrechner aus, wollte Google eine Telefonnummer. Es scheint aber je nach Rechner unterschiedlich zu sein, da hilft wohl nur ausprobieren, eventuell sogar am selben Rechner zu einem späteren Zeitpunkt und/oder mit neuer IP. Erfahrungen dazu gab es vor kurzem auch in diesem Thema:
https://www.kuketz-forum.de/t/anonymes-anmelden-in-google-play/12346